今天，記者從河南省政府新聞辦召開的《河南省電信條例》新聞發(fā)布會上獲悉，《河南省電信條例》將于2021年1月1日起實施。我省是繼江西、遼寧省、湖南省。

全省手機用戶總數(shù)達10917.6萬戶

電信業(yè)是國民經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我省電信業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟運行總體良好，業(yè)務(wù)總量快速增長，5G投入加大，網(wǎng)絡(luò)能力不斷增強，用戶數(shù)量持續(xù)擴大，綜合業(yè)務(wù)加快發(fā)展，提速升級和收費減排工作扎實推進。消費流量升級加速。

截至2020年10月末，全省手機用戶總數(shù)達到10917.6萬戶，位居全國第三（其中5G用戶達到1394.7萬戶）；全省網(wǎng)民總數(shù)達到11804萬戶，位居全國第四（其中，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶3081.2萬戶，位居全國第四；手機網(wǎng)民8722.8萬戶，位居全國第三）。固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率分別達到102臺/百戶和89.4臺/百人。 100M以上寬帶接入用戶比例占98.2%，居全國第一。今年前10個月，全省電信業(yè)務(wù)總量達到6929.2億元，位居全國第三，同比增長35.5%。

信息通信技術(shù)的不斷演進和電信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位、多領(lǐng)域的通信信息服務(wù)。電信不僅成為人們?nèi)粘Ｍㄓ嵉墓ぞ撸页蔀橹Ц督Y(jié)算、身份認證的重要載體，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字經(jīng)濟、經(jīng)濟和信息化的有力支撐。社會。當前，隨著電信業(yè)的快速發(fā)展，我省現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)已不能適應(yīng)新形勢、新形勢的需要。電信行業(yè)治理體系和治理能力亟待立法保障。為促進我省電信業(yè)發(fā)展，規(guī)范電信市場秩序，保護電信用戶合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，《條例》的制定勢在必行。

《條例》 確立電信基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略地位

據(jù)悉，《條例》共七章63條，內(nèi)容包括總則、電信規(guī)劃建設(shè)、電信市場管理、用戶權(quán)益保護、電信安全、法律責任等?！稐l例》的制定流程將把以人民為中心的理念貫穿于立法工作始終。價值取向是保護電信用戶的利益，同時平衡各方權(quán)益，解決河南電信業(yè)發(fā)展和管理中的一些突出問題。

一是確立電信基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略地位。根據(jù)《寬帶中國戰(zhàn)略及實施方案》，《條例》總則第六條規(guī)定：電信基礎(chǔ)設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護。任何單位和個人不得破壞電信基礎(chǔ)設(shè)施，危害電信基礎(chǔ)設(shè)施安全，不得阻止、阻礙依法進行的電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該規(guī)定凸顯了《條例》加強電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護的決心，力爭通過立法消除我省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護中目前存在的各種問題，為全面推進電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護提供支撐。發(fā)展5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

《條例》 破解商業(yè)信息、騷擾電話

《條例》 重點加強電信用戶權(quán)益保護。當前，電信市場不同程度地存在侵犯消費者合法權(quán)益的問題。為切實解決社會公眾關(guān)心的問題，保護電信用戶的切身利益，《條例》對用戶權(quán)益保護作出了重點規(guī)定，并專門針對電信用戶服務(wù)設(shè)立了一章。對選擇權(quán)、商業(yè)信息和騷擾電話、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、投訴申訴等作出明確規(guī)定。

在電信用戶自由選擇權(quán)方面，《條例》第二十八條明確規(guī)定，電信用戶有權(quán)自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定為用戶提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。民用建筑開發(fā)商、業(yè)主應(yīng)當為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供平等準入條件，不得與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議。對此，《條例》第57條規(guī)定了處罰措施。違反第二十八條規(guī)定，拒不改正的，對民用建筑建設(shè)單位或者業(yè)主、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各處二十萬元以上罰款。處100萬元以下罰款。

關(guān)于發(fā)布商業(yè)短信和騷擾電話問題，《條例》第三十二條規(guī)定：未經(jīng)電信用戶同意，任何單位和個人不得向電信用戶發(fā)送商業(yè)短信。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)加強技術(shù)手段建設(shè)，提高識別和攔截能力，加大對商業(yè)信息、垃圾信息和騷擾電話的管理力度。

針對電信資費問題，增加第三十條第三款規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的免費試用電信服務(wù)，試用期結(jié)束后未經(jīng)電信用戶確認，不得轉(zhuǎn)為收費項目。增加第四十條、第四十一條的規(guī)定，明確電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當定期測試計費系統(tǒng)并向社會公布；如果發(fā)現(xiàn)異常電信用戶超過前三個月平均電信資費三倍的，在收費時應(yīng)當及時告知電信用戶，并采取措施協(xié)助電信用戶查找原因。

此外，根據(jù)《中華人民共和國憲法》 《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等規(guī)定，《條例》還對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者收集用戶信息的限制以及用戶個人信息的保護做出了嚴格規(guī)定，主要體現(xiàn)在第三十五條。

《條例》 為電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施安全保駕護航

最后，《條例》還增加了電信安全性?！稐l例》第5章電信安全，包括電信網(wǎng)絡(luò)安全和電信設(shè)施安全。

在電信網(wǎng)絡(luò)安全方面，《條例》對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提出了具體要求，規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照國家網(wǎng)絡(luò)安全防護體系的要求履行安全防護義務(wù)，加強電信業(yè)務(wù)的設(shè)計、建設(shè)和運營。網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案等。

在電信設(shè)施安全方面，《條例》規(guī)定，應(yīng)當在電信基礎(chǔ)設(shè)施周圍設(shè)置安全保護區(qū)，并明確安全區(qū)內(nèi)嚴禁的行為。還列出了危害電信基礎(chǔ)設(shè)施安全的禁止行為，規(guī)定了危害電信設(shè)施安全的法律后果。此外，《條例》還規(guī)定了電信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的責任主體以及電信基礎(chǔ)設(shè)施搶修過程中可能出現(xiàn)問題的解決辦法。