3月29日，有人在人民網(wǎng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)留言板留言：馬樓鄉(xiāng)高岸頭村有十幾家砂石廠，在沙河內(nèi)開采和銷售。 8月27日，有人反映，黨澤河觀音寺鄉(xiāng)古山村河段，河道中部堆積大量砂石，阻礙正常泄洪，危及村民生命財(cái)產(chǎn)安全。

魯山縣群眾反映的情況也是中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)的問題。檢查組向當(dāng)?shù)匾平涣硕嗥鸱欠ú缮?、破壞河流、破壞生態(tài)等案件。 9月下旬，記者前往魯山縣采訪發(fā)現(xiàn)，沙河、黨澤河滿目瘡痍，河流管理仍存在嚴(yán)重問題。

這條河不再像一條河，它的河道很可怕

沙河自西向東流經(jīng)魯山縣。上游有昭平臺水庫，下游有白龜山水庫。兩水庫之間近26公里的河段于2007年12月被河南省政府劃定為飲用水水源地級保護(hù)區(qū)。當(dāng)?shù)剡€有一條黨澤河，自北向南流入昭平臺水庫。

沙河之所以被稱為沙河，是因?yàn)樵摵由沉看?，沙質(zhì)好。沙子是涵養(yǎng)水源、保持水土的重要材料。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，沙河以前水很深，河面很寬。

然而，9月26日晚，記者抵達(dá)魯山縣，當(dāng)他行至沙河讓河鄉(xiāng)黑石村路段附近時(shí)，眼前出現(xiàn)了一條1米寬、很淺的水流。行駛過水面，手機(jī)導(dǎo)航顯示我們已經(jīng)從沙河北岸到達(dá)南岸了。

沿著沙河、黨澤河行走，要么是微流的淺溪，要么是被沙石包圍的死水。它渾濁且有污漬。河床多為干沙礫堆，高低不均。不同的是，完全不知道河流的方向。魯山縣縣長李惠良坦言：現(xiàn)在的河道實(shí)在是太糟糕了。陪同記者的一位環(huán)保專家表示：這是我見過最差的飲用水源保護(hù)區(qū)。這是難以想象的。

這條河不再像一條河，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼⒚^指向非法采砂。飲用水水源保護(hù)區(qū)屬于《河南省河道采砂管理辦法》以下的禁取區(qū)。然而，近20年來，一些人為了牟取暴利，大規(guī)模采砂，導(dǎo)致河道徹底改變，嚴(yán)重影響防洪通航和河流穩(wěn)定。一位從事采砂的王姓老板表示：采砂導(dǎo)致河道擁堵。昭平臺水庫放水后，需要兩天時(shí)間才能到達(dá)白龜山水庫。魯山縣重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長于國印說：經(jīng)過多年開采，河道遭到破壞，甚至無法預(yù)防五年一遇的洪水。

2017年上半年，參加魯山縣沙河、黨澤河疏浚工程的河南省沙潁河勘察設(shè)計(jì)院專家評審指出：采砂暴露河岸，破壞植被，導(dǎo)致許多生物失去棲息地和產(chǎn)卵環(huán)境。之后，河段的魚蝦基本消失，鳥類數(shù)量減少。目前，河流基本功能下降，濕地萎縮，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

沒有環(huán)評，清理項(xiàng)目變成砂石交易

針對上述問題，魯山縣于去年9月27日、11月30日分別召開縣政府常務(wù)會議和縣委常委會會議，討論通過了《魯山縣沙河、蕩澤河2017—2018年度河道清障疏浚工程實(shí)施方案》號。

清理疏浚的中心任務(wù)是修復(fù)河床，計(jì)劃今年5月底完成。但無論走到哪里，記者看到的依然是坑坑洼洼的河床，工程根本達(dá)不到竣工要求。有線索顯示，此次清障疏浚屬于環(huán)保項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)夭⑽催M(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。相反，他們專注于賣沙子來賺錢。

9月26日18時(shí)許，記者在沙河第二攔河壩清理區(qū)一處處理點(diǎn)采訪時(shí)，見到了政府工作人員。不久后，河政局局長黃鐵成趕到現(xiàn)場。當(dāng)晚，多位縣領(lǐng)導(dǎo)出面與記者交流。對于沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的說法，李惠良證實(shí)：一是這方面的意識不強(qiáng)，二是每年都有這樣的項(xiàng)目進(jìn)行，也沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。我們只是把河底的東西清理出來，拉走。我們覺得不會有什么影響。

魯山縣環(huán)保局提供了進(jìn)一步的證據(jù)。環(huán)保局生態(tài)科的日常工作之一就是督導(dǎo)全縣自然生態(tài)保護(hù)工作。該科長李永軍表示，他前期并沒有接到組織環(huán)評的任務(wù)。我曾經(jīng)參加過沙河的考察，但之后就沒有進(jìn)一步的信息和反饋了。環(huán)保局巡視組組長李永軍（同名）表示，他今年3、4月份才介入工程加工場地的檢查。

一方面不注重生態(tài)環(huán)保；另一方面，把經(jīng)濟(jì)利益放在重要位置。 9月26日，黃鐵成首次會見記者時(shí)表示：清淤疏浚工程允許采砂、加工、銷售，旨在將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。李惠良、余國印也表示，魯山縣是一個(gè)貧困縣。通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出售砂石，然后征收中標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)稅費(fèi)，可以緩解資金壓力。隨行環(huán)保專家介紹，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，涉及飲用水源保護(hù)區(qū)的河湖整治工程，必須先編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，評估是否允許清理、疏浚是否可行。 2007年，沙河被列為飲用水水源保護(hù)區(qū)，未經(jīng)環(huán)評就允許采砂、加工、銷售，明顯違法。

去年河務(wù)局向縣政府常務(wù)會議匯報(bào)的材料中，也有關(guān)于該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的表述：由于近年來砂石資源日益緊缺，砂石料需求量不斷增加，建筑市場，成品砂石價(jià)格逐步上漲。砂石資源也成為我縣財(cái)政收入的來源之一。河道清理疏浚工程以招拍掛形式公開出讓，為我縣增加財(cái)稅收入2000萬元以上。

據(jù)了解，本次清理疏浚河道總長43.24公里，總疏浚量347萬立方米。經(jīng)資產(chǎn)評估，轉(zhuǎn)讓總價(jià)值為2306萬元。經(jīng)過今年2月5日的拍賣，7家企業(yè)中標(biāo)，并按照當(dāng)?shù)卣囊罄U納了50%的履約保證金。

對于環(huán)保項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣紤]的是財(cái)政補(bǔ)貼，而中標(biāo)企業(yè)則考慮趁機(jī)賺錢。據(jù)了解，今年砂石市場緊張，砂石價(jià)格從每立方米30至40元上漲至近百元。中標(biāo)者普遍認(rèn)為，清障疏浚是賺錢的好機(jī)會。加工場王、張姓負(fù)責(zé)人透露，他們在廬山經(jīng)營采砂多年，但由于種種因素，不但沒有賺到錢，反而負(fù)債累累。我終于等到了這個(gè)時(shí)候，給我?guī)讉€(gè)月的時(shí)間，我就可以東山再起。

該項(xiàng)目已停止，許多跡象表明人們?nèi)栽诿孛荛_采沙子。

據(jù)環(huán)保專家介紹，很多地方修復(fù)河床的主要方法是削高留低，高的地方平整，低的地方填平，使整個(gè)河床更加平整。然而，記者在魯山縣看到，沙河、黨澤河流域仍坑洼不平，沙石連片堆放。

據(jù)介紹，大部分加工點(diǎn)于2月16日春節(jié)后開工，4月2日停工。黃鐵成表示，雖然項(xiàng)目停工，大部分加工點(diǎn)實(shí)際施工時(shí)間只有40天左右，但該公司中標(biāo)企業(yè)已繳納稅金四五百萬元。

對于項(xiàng)目暫停，黃鐵成的解釋是環(huán)保不達(dá)標(biāo)，上級要求整改。此前，當(dāng)?shù)卣贫松笆R時(shí)堆放管理意見和暫行規(guī)范，規(guī)定了臨時(shí)堆放申請和環(huán)保配套設(shè)施要求。但沒有中標(biāo)者提交申請，也根本不考慮環(huán)保要求。堆放高度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的4米。堆放處無隔離防護(hù)，沉淀池不達(dá)標(biāo)。有的堆放點(diǎn)距離農(nóng)戶太近，甚至不到50米，而且還占用森林和耕地。

采砂實(shí)際上是以清理障礙為名進(jìn)行的。為什么會出現(xiàn)這種情況以及如何糾正偏差？記者嘗試采訪當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，但多位負(fù)責(zé)人一再拖延、回避。記者盡力觀察坑坑洼洼、碎石散落的鄉(xiāng)村道路。沿著這些道路，他們總是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目已暫停，但仍然存在偷偷采砂和銷售的跡象。

9月27日中午，魯山縣馬樓鄉(xiāng)虎營村的幾位村民告訴記者：每天晚上都有大車經(jīng)過他們家，尤其是兩點(diǎn)以后。挖著賣著，前天還在挖。循著指引，記者來到沙河三號通關(guān)區(qū)的一個(gè)加工點(diǎn)。沙石堆積如山，卡車和挖掘機(jī)停在附近的森林里。河灘草原沙子豐富，剛剛被開挖。地上還有新車的痕跡。

當(dāng)天下午，在黨澤河第四清渣區(qū)的兩個(gè)處理場，其中一個(gè)處理場的碎石機(jī)下方正在滴水，機(jī)內(nèi)還殘留著潮濕的泥沙殘?jiān)?。?fù)責(zé)人居然說，給機(jī)器加水可以減少設(shè)備生銹。在另一個(gè)加工點(diǎn)，巨大的沙堆上明顯有一層濕沙，踩上去很軟。當(dāng)被問到這是不是新挖的沙子時(shí)，一個(gè)人回答說，這兩天剛下過雨。記者查看發(fā)現(xiàn)，這里近兩三天沒有下雨。

記者來到魯山縣的第一站是昭平臺水庫。走進(jìn)石廟溝村的一條鄉(xiāng)間小道，就能聽到采砂船轟鳴作業(yè)。循聲而去，雖然遇到了幾個(gè)人為障礙物，但都被破壞了，沒有影響砂石的運(yùn)輸。走到水庫岸邊，有一個(gè)廢棄的加工場地，里面堆滿了沙子。我看到幾個(gè)工人正在爬上附近的山坡。記者沿路折返，當(dāng)場抓獲了這艘采砂船。

監(jiān)管不規(guī)范、不透明，公眾希望河流修復(fù)盡快看到成效。

嚴(yán)格監(jiān)管是掃清障礙、疏通的關(guān)鍵。只有依法、從嚴(yán)，才能確保工程不偏離軌道、治理有效。否則，就會損害政府的公信力和治理整頓的有效性。記者注意到，蘆山縣在項(xiàng)目前期沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，現(xiàn)在整改不規(guī)范、不透明。

平頂山晚報(bào)曾發(fā)布過障礙疏浚工程拍賣公告，明確拍賣時(shí)間為1月24日。后來，實(shí)際拍賣日期為2月5日。對此，黃鐵成表示：是觀望清淤疏浚工程與沙河綜合治理規(guī)劃是否存在沖突。處理點(diǎn)王姓負(fù)責(zé)人表示：1月23日晚，我們收到短信說延誤。經(jīng)過詢問，得知我正在等待一家公司辦理手續(xù)，所以我想?yún)⑴c其中。

人們也質(zhì)疑河務(wù)監(jiān)管執(zhí)法不力、不規(guī)范。采砂是一件大事，很難隱藏。為什么還有人“偷偷”開采沙子卻沒有被查處？這只是關(guān)系或勇敢的問題嗎？

4月2日，河政局叫停了清障疏浚工程，并要求中標(biāo)人繳納整改保證金，但為何不開具收據(jù)？黃鐵成承認(rèn)，支付押金是口頭通知。雖然事后有的公司要求提供收據(jù)和證明，但他們沒有提供，認(rèn)為鈔票就足夠了。

8月份，該加工點(diǎn)重新開始銷售砂石。 9月，河務(wù)局再次停止一切采砂、加工、銷售活動(dòng)。下一步是否應(yīng)該開展清障疏浚工程？如何？如何推進(jìn)河床修復(fù)？對于這些問題，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)并不清楚。

清理工程走走停停，地方政策左右波動(dòng)，隨意性很大。大多數(shù)中標(biāo)者和當(dāng)?shù)孛癖妼恿餍迯?fù)缺乏信心。水清河暢是人心所向，保護(hù)綠水青山不容忽視。魯山縣沙河、黨澤河整治治理刻不容緩。本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此事。