作者：王玨石一奇沉同瑞孫偉峰

隋唐洛陽南城墻遺址西角樓現(xiàn)狀.本報(bào)記者施一琪攝

編輯同志：

隋唐洛陽城遺址西南端建有仿古角樓一座，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。據(jù)了解，其建設(shè)并未得到國務(wù)院文物行政部門的批準(zhǔn)。仔細(xì)一看，炮塔上有滑動(dòng)合金窗，看起來很像現(xiàn)代社區(qū)門衛(wèi)室的窗戶。

我們?yōu)樯硖幰蛔墓哦汲鞘卸院溃鎸@樣的項(xiàng)目，我們不免會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問：這種仿古建筑能否展現(xiàn)隋唐洛陽城的歷史風(fēng)貌？

洛陽市民

角樓的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

接到讀者來信后，記者于3月17日來到現(xiàn)場。在河南省洛陽市王城大道與古城路交叉口，一段正在施工的青磚城墻自北向東畫出“L”字形。據(jù)現(xiàn)場目測，長度約為200米。城墻邊，挖掘機(jī)、運(yùn)輸卡車正在緊張作業(yè)。城墻角有一座下寬上窄的墩臺(tái)。讀者來信中提到的古董炮塔就位于其上。

這座角樓位于隋唐洛陽城遺址西南角，面積47平方公里。作為國務(wù)院公布的第三批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，隋唐洛陽城是我國保存較完整的大型隋唐古城遺址。具有突出的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值。由外城、宮城、皇城等部分組成。仿古角樓位于隋唐洛陽城外郭城南城墻與西城墻交界處，故稱南城墻西角樓。

從外觀上看，這座炮塔已經(jīng)建成，有灰色陶土屋頂，有兩層。飛檐懸挑，門窗框漆成紅色。從遠(yuǎn)處看，它看起來相當(dāng)古老。但透過格子可以看到，車窗內(nèi)側(cè)采用了合金等現(xiàn)代材料，與炮塔外部的整體風(fēng)格不太相符。二樓的紅色欄桿表面有斑駁的白點(diǎn)，好像表面正在剝落。目前炮塔上還沒有施工，工人們正在南邊的工地上修建城墻。一名工人告訴記者，他們?nèi)ツ陙淼竭@里，參與角樓及其鄰近城墻的建設(shè)。今年春節(jié)假期結(jié)束后，他們繼續(xù)在這里施工。

根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》號(hào)規(guī)定：在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。中央政府。批準(zhǔn)前，須報(bào)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。同意。

據(jù)了解，早在2017年，洛陽市就提交了南城墻遺址保護(hù)展示工程設(shè)計(jì)方案。 2017年5月，國家文物局下發(fā)《關(guān)于隋唐洛陽城南城墻遺址保護(hù)展示工程設(shè)計(jì)方案的意見》號(hào)文，表示暫時(shí)不同意洛陽隋唐時(shí)期南城墻遺址保護(hù)展示工程設(shè)計(jì)方案；它不同意展示覆蓋物、暴露、模擬或木框標(biāo)志。 2018年1月，國家文物局駁回了重新上報(bào)的規(guī)劃，認(rèn)為上報(bào)的規(guī)劃不夠深入，未能充分論證項(xiàng)目實(shí)施的可行性。 2018年4月，國家文物局原則批準(zhǔn)洛陽城外隋唐時(shí)期郭城南城墻遺址保護(hù)展示工程設(shè)計(jì)方案，但暫不同意西段節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)方案角樓遺址、東角樓遺址、后宰門城墻遺址。

洛陽市于2018年底啟動(dòng)南城墻角樓建設(shè)，規(guī)劃正在重新修報(bào)報(bào)批中。為此，今年2月1日，國家文物局下發(fā)《關(guān)于隋唐洛陽城南城墻東西角樓厚載門及護(hù)城河遺址保護(hù)展示工程設(shè)計(jì)方案的意見》號(hào)文，表示地方政府需按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》號(hào)相關(guān)規(guī)定，完成相應(yīng)審批程序后方可實(shí)施。同時(shí)，針對群眾反映的隋唐洛陽南城墻遺址擅自修建的情況，請河南省文物局盡快調(diào)查核實(shí)，制定處理意見，并將相關(guān)情況報(bào)國家文物局。

專家指出，已建成的角樓沒有經(jīng)過充分的研究論證，也沒有得到國務(wù)院文物行政部門的同意，屬于違法建設(shè)。似是而非的仿古建筑也會(huì)讓人誤以為唐代的角樓就是這樣的，這是一種誤導(dǎo)。

當(dāng)?shù)卣硎荆七M(jìn)西角建筑保護(hù)展示工程過于倉促。

公開資料顯示，洛陽城建于公元605年隋唐時(shí)期。歷經(jīng)隋、唐、五朝、北宋，530多年后廢棄。如今，雖然遺址面積廣闊，但大部分都埋在地下，只有少數(shù)露出地面。 2008年起，洛陽市政府開始實(shí)施隋唐洛陽城歷史格局保護(hù)展示工作。洛陽市文物局局長于杰介紹說，隋唐洛陽城南城墻遺址，西起王城大道，東至洛龍區(qū)城郊村，約有7200余座。米長。由于占地較小，保存較完整，成為隋唐洛陽城遺址。保護(hù)展示工作中最可行的部分。

2018年當(dāng)?shù)卣械谌骄幹啤端逄坡尻柍悄铣菈|西角樓、厚載門及護(hù)城河遺址保護(hù)展示工程設(shè)計(jì)方案》。規(guī)劃指出，標(biāo)記南城墻的位置和歷史面貌，可以更直觀地表達(dá)城墻文化，幫助人們了解隋唐洛陽城。

據(jù)洛陽市政府采購網(wǎng)披露的信息，洛陽市文物局于2018年8月5日與某公司簽訂洛陽市南城墻遺址（一期）保護(hù)展示工程施工合同。隋唐時(shí)期。同月，開始地上附著物征收搬遷工作。 12月，西角大樓動(dòng)工。

我們確實(shí)過于自信了。于杰表示，他們沒想到提交的方案中角樓部分并沒有得到充分認(rèn)可，他們在推動(dòng)西角樓保護(hù)展示項(xiàng)目上過于倉促。

針對人們對角樓設(shè)計(jì)依據(jù)的擔(dān)憂，規(guī)劃指出，角樓的建筑造型是根據(jù)間接考古和古籍資料推測的。具體來說，是指洛陽宮城的角樓遺址和敦煌莫高窟壁畫中描繪的角樓。圖像。

對此，專家指出，沒有充分依據(jù)的重建是對歷史的不尊重。國家文物局的意見還指出，要明確東西角樓、后宰門遺址展示設(shè)計(jì)的考古依據(jù)，明確遺址范圍、布局、形態(tài)和歷史沿革。補(bǔ)充相關(guān)考古勘探發(fā)掘資料，充分考慮東角樓、西角樓遺址。根據(jù)遺址保護(hù)現(xiàn)狀和隋唐洛陽城遺址的展示需求，制定多種展示比對方案，加強(qiáng)對保護(hù)性文物的功能布局、外觀風(fēng)格、影響等研究。設(shè)施，增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性。

西角大樓已停止施工，正在研究補(bǔ)救措施

將土木工程建筑廢墟覆蓋在地面上是當(dāng)今的普遍做法，國外也有很多案例。南京大學(xué)歷史學(xué)院教授何云敖表示，如果保護(hù)展示做得好，不僅能起到保護(hù)作用，還能讓這些破敗的遺址很好地呈現(xiàn)在觀眾面前。但有一個(gè)前提：規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)過專業(yè)論證，并按程序申報(bào)。每次論證時(shí)，不同學(xué)科的學(xué)者都會(huì)從各自的專業(yè)角度幫助檢查設(shè)計(jì)方案，更好地找出不足之處。這些程序體現(xiàn)了科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證了項(xiàng)目建成后得到良好的保護(hù)和利用。

國家文物局文物保護(hù)考古司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著時(shí)代的發(fā)展，有必要對隋唐洛陽城進(jìn)行一定的保護(hù)和展示，但他希望經(jīng)過多次討論和聽取專家意見，能夠找到更好的方式來展現(xiàn)歷史文化特色。

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授張杰指出，利用仿古重建的方式進(jìn)行文物保護(hù)，是全國范圍內(nèi)具有代表性的做法，但不是唯一的方式。目前，在文物保護(hù)展示方面，國內(nèi)技術(shù)還比較狹窄。遺產(chǎn)保護(hù)需要多方探索、積極引導(dǎo)。不鼓勵(lì)僅出于保護(hù)展示目的進(jìn)行重建。張杰建議，在遺產(chǎn)保護(hù)問題上，需要公眾參與，也需要專家的底線思考。

據(jù)余杰介紹，目前，當(dāng)?shù)卣呀型＝撬?xiàng)目，正在研究補(bǔ)救措施。河南省文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人也來到現(xiàn)場指導(dǎo)并提出整改改進(jìn)建議。洛陽市還將組織古建筑、考古等領(lǐng)域相關(guān)專家，針對角樓善后工作拿出整改方案。

編輯后

生米必須要做熟飯嗎？

對文物進(jìn)行恢復(fù)性保護(hù)前，必須經(jīng)過有關(guān)專家審查，并經(jīng)上級(jí)文物部門批準(zhǔn)。這正是為了避免盲目草率的決定對文物造成不必要的損害。畢竟，文物一旦受損，就無法挽回。羊死后，可能就沒有了。有機(jī)會(huì)趕上。然而，在全國范圍內(nèi)，不少地方的文物保護(hù)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)就開工。這不僅是對文物本身的不負(fù)責(zé)任，也是無視文物保護(hù)法的違法行為。

把生米變成熟米，你會(huì)做什么？類似的現(xiàn)象并不少見，而且不僅限于文物保護(hù)領(lǐng)域。盲目上馬項(xiàng)目在一些地方已是家常便飯。他們之所以敢于先殺后舉報(bào)，甚至直接殺而不舉報(bào)，就是因?yàn)樗麄冇幸环N僥幸心理：項(xiàng)目是我先建的，造成了既成事實(shí)。雖然沒有得到批準(zhǔn)，但考慮到重建費(fèi)用太高，影響也較大，上級(jí)部門也拿我沒辦法。最多可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，慢慢完成前期手續(xù)。于是，違法行為逐漸被蠶食，法律法規(guī)逐步退卻，未依法批準(zhǔn)的項(xiàng)目可以公開開工。

用既成事實(shí)綁架上級(jí)部門的決策、逃避法律約束，并不是一個(gè)好主意。這種違法行為應(yīng)當(dāng)制止。

推進(jìn)全面依法治國，依法行政、依法決策顯得尤為重要和緊迫。有關(guān)部門在決策時(shí)必須始終嚴(yán)格法治，避免觸碰法律紅線，更不能違法。至于善后，監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)存在違反法律規(guī)定、企圖利用既成事實(shí)綁架政策法規(guī)的情況，要敢于亮劍，及時(shí)查處，處理未經(jīng)批準(zhǔn)的行為。對項(xiàng)目毫不留情，同時(shí)嚴(yán)肅追究違法決策責(zé)任人的責(zé)任。人們，做出的決定會(huì)讓非法決策者感到痛苦。只有這樣，才能真正樹立法治思維，使依法行政成為自覺。